Рассуждает кандидат физико-математических наук Ольга Селляхова.
- В США в некоторых штатах установлены базовые нормы потребления (baseline), которые учитывают такие факторы, как среднее потребление домохозяйств в округе, сезонность (зима или лето), подключение к системе газоснабжения, тип отопительного устройства, количество дней в месяце. К объемам потребления в пределах базовой нормы применяется одна цена, а к объемам сверх нее – более высокие цены (чем больше превышение, тем больше цена за 1 кВт-ч).
- Потребитель выбирает свой суточный объем потребления с учетом указанных выше факторов, который и является в последующем его базовой нормой (baseline). За каждый киловатт в пределах этой нормы он будет платить 12 центов. Если в какие-либо сутки он превысит свою норму, но не более чем на 30%, то заплатит за такое превышение. А за большее превышение (сверх 130%, но до 200%) цена киловатт-часа составит уже 31 цент.



- Зарубежная практика дифференциации цены по объемам носит не социальный, а экономический характер. Ее основное назначение заключается в поощрении энергосбережения или, наоборот, стимулировании потребления электроэнергии с обязательным покрытием всех затрат энергетических компаний. Что касается социальной поддержки малоимущих граждан, она обеспечивается за счет государственных субсидий.
- Механизм социальной нормы потребления электроэнергии, принятый в нашей стране, сочетает в себе экономические цели (снижение перекрестного субсидирования и развитие энергосбережения) с социальной направленностью (гарантировать определенный объем электроэнергии по льготной цене в целях защиты малообеспеченных категорий населения).
- Перекрестного субсидирования нет ни в одной крупной экономике мира: во всех развитых странах каждый потребитель платит сам за себя. Такой принцип действовал и в нашей стране в советское время – промышленность платила за электроэнергию 2 коп. за 1 кВт-ч при цене для населения – 4 коп. И подобное соотношение цен закономерно, поскольку себестоимость доставки электроэнергии объектам промышленности, присоединенным к сетям на высоком уровне напряжения, значительно ниже, чем себестоимость энергоснабжения потребителей на низком уровне напряжения, к которым относится население.
- Логично, что от перекрестного субсидирования необходимо отказаться, однако одномоментная ликвидация перекрестки (и соответственно существенный рост платежа за электроэнергию у населения) приведет к социальному взрыву. В этой ситуации решение правительства РФ о введении социальной нормы потребления электроэнергии представляется оптимальным и своевременным.
Полная статья на странице http://www.ng.ru/energy/2013-10-15/14_social.html